加快提升商貿(mào)物流現(xiàn)代化水平，日前，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃”），提出目標(biāo)到2025年，初步建立暢通高效、協(xié)同共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、智能綠色、融合開(kāi)放的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，培育一批有品牌影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商貿(mào)物流企業(yè)，商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化、綠色化水平顯著提高，商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)更加健全，區(qū)域物流一體化加快推進(jìn)，新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，商貿(mào)物流服務(wù)質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升，商貿(mào)服務(wù)業(yè)和國(guó)際貿(mào)易物流成本進(jìn)一步下降。

商貿(mào)物流是指與批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)及進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)的物流服務(wù)活動(dòng)，是現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)消費(fèi)的重要載體，是連接國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的重要紐帶。按照要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)提升商貿(mào)物流現(xiàn)代化水平、加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系的重大意義，注重加強(qiáng)與國(guó)家出臺(tái)各項(xiàng)物流政策措施銜接配套落實(shí)，持續(xù)優(yōu)化商貿(mào)物流發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。

一家大型商貿(mào)物流倉(cāng)庫(kù) 新華社照片

計(jì)劃列出了以下重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)聚焦末端配送、區(qū)域物流、國(guó)際物流、綠色物流、冷鏈物流等多個(gè)方面：

一是優(yōu)化商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局。加強(qiáng)商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)與國(guó)家綜合運(yùn)輸大通道及國(guó)家物流樞紐銜接，提升全國(guó)性、區(qū)域性商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)城市集聚輻射能力。統(tǒng)籌推進(jìn)城市商業(yè)設(shè)施、物流設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和升級(jí)改造，優(yōu)化綜合物流園區(qū)、配送（分撥）中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)等空間布局。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，健全農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)和物流配送網(wǎng)絡(luò)。

二是建設(shè)城鄉(xiāng)高效配送體系。強(qiáng)化綜合物流園區(qū)、配送（分撥）中心服務(wù)城鄉(xiāng)商貿(mào)的干線接卸、前置倉(cāng)儲(chǔ)、分揀配送能力，促進(jìn)干線運(yùn)輸與城鄉(xiāng)配送高效銜接。鼓勵(lì)有條件的城市搭建城鄉(xiāng)配送公共信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)城鄉(xiāng)配送車輛“統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”。引導(dǎo)連鎖零售企業(yè)、電商企業(yè)等加快向農(nóng)村地區(qū)下沉渠道和服務(wù)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，促進(jìn)交通、郵政、商貿(mào)、供銷、快遞等資源開(kāi)放共享，發(fā)展共同配送。

三是促進(jìn)區(qū)域商貿(mào)物流一體化。圍繞國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域探索建立商貿(mào)物流一體化工作機(jī)制，提升區(qū)域內(nèi)城市群、都市圈商貿(mào)物流規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理協(xié)同水平。優(yōu)化整合區(qū)域商貿(mào)物流設(shè)施布局，加強(qiáng)功能銜接互補(bǔ)，減少和避免重復(fù)建設(shè)，提高區(qū)域物流資源集中度和商貿(mào)物流總體運(yùn)行效率。

四是推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)。推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與商貿(mào)物流全場(chǎng)景融合應(yīng)用，提升商貿(mào)物流全流程、全要素資源數(shù)字化水平。探索應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)電子貨單。支持傳統(tǒng)商貿(mào)物流設(shè)施數(shù)字化、智能化升級(jí)改造，推廣智能標(biāo)簽、自動(dòng)導(dǎo)引車（AGV）、自動(dòng)碼垛機(jī)、智能分揀、感應(yīng)貨架等系統(tǒng)和裝備，加快高端標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)、智能立體倉(cāng)庫(kù)建設(shè)。完善末端智能配送設(shè)施，推進(jìn)自助提貨柜、智能生鮮柜、智能快件箱（信包箱）等配送設(shè)施進(jìn)社區(qū)。

跨境電商企業(yè)自動(dòng)分揀設(shè)備  新華社照片

五是發(fā)展商貿(mào)物流新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵(lì)批發(fā)、零售、電商、餐飲、進(jìn)出口等商貿(mào)服務(wù)企業(yè)與物流企業(yè)深化合作，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和渠道管理，促進(jìn)自營(yíng)物流與第三方物流協(xié)調(diào)發(fā)展。推廣共同配送、集中配送、統(tǒng)一配送、分時(shí)配送、夜間配送等集約化配送模式，完善前置倉(cāng)配送、門店配送、即時(shí)配送、網(wǎng)訂店取、自助提貨等末端配送模式。支持家電、醫(yī)藥、汽車、大宗商品、再生資源回收等專業(yè)化物流發(fā)展。

六是提升供應(yīng)鏈物流管理水平。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)通過(guò)簽訂中長(zhǎng)期合同、股權(quán)投資等方式建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，將物流服務(wù)深度嵌入供應(yīng)鏈體系，提升市場(chǎng)需求響應(yīng)能力和供應(yīng)鏈協(xié)同效率。引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)拓展供應(yīng)鏈一體化服務(wù)功能，向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)加強(qiáng)信息共享，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈存貨、倉(cāng)單、訂單融資。

七是加快推進(jìn)冷鏈物流發(fā)展。加強(qiáng)冷鏈物流規(guī)劃，布局建設(shè)一批國(guó)家骨干冷鏈物流基地，支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、進(jìn)出口口岸等建設(shè)改造冷凍冷藏倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，推廣應(yīng)用移動(dòng)冷庫(kù)、恒溫冷藏車、冷藏箱等新型冷鏈設(shè)施設(shè)備。改善末端冷鏈設(shè)施裝備，提高城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展冷鏈物流智能監(jiān)控與追溯平臺(tái)，建立全程冷鏈配送系統(tǒng)。

八是健全綠色物流體系。鼓勵(lì)使用可循環(huán)利用環(huán)保包材，減少物流過(guò)程中的二次包裝，推動(dòng)貨物包裝和物流器具綠色化、減量化、可循環(huán)。大力推廣節(jié)能和清潔能源運(yùn)輸工具與物流裝備，引導(dǎo)物流配送企業(yè)使用新能源車輛或清潔能源車輛。發(fā)展綠色倉(cāng)儲(chǔ)，支持節(jié)能環(huán)保型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建新型再生資源回收體系，支持建設(shè)綠色分揀中心，提高再生資源收集、倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、打包、加工能力，提升再生資源回收網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、信息化發(fā)展水平。

九是保障國(guó)際物流暢通。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與國(guó)際物流基礎(chǔ)設(shè)施投資和國(guó)際道路運(yùn)輸合作，暢通國(guó)際物流通道。推動(dòng)商貿(mào)物流型境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，打造國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)支點(diǎn)。引導(dǎo)和支持骨干商貿(mào)企業(yè)、跨境電商平臺(tái)、跨境物流企業(yè)等高質(zhì)量推進(jìn)海外倉(cāng)、海外物流中心建設(shè)，完善全球營(yíng)銷和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)企業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)航運(yùn)自主可控能力。

跨境電商保稅區(qū)庫(kù)房。新華社照片

十是推進(jìn)跨境通關(guān)便利化。深入推進(jìn)口岸通關(guān)一體化改革，鞏固壓縮整體通關(guān)時(shí)間成效。全面推進(jìn)“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”等便利化措施，提高通關(guān)效率。推進(jìn)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）國(guó)際互認(rèn)合作，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)向注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)成為AEO企業(yè)。

十二是培育商貿(mào)物流骨干企業(yè)。支持和鼓勵(lì)符合條件的商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)通過(guò)兼并重組、上市融資、聯(lián)盟合作等方式優(yōu)化整合資源、擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。在連鎖商超、城鄉(xiāng)配送、綜合物流、國(guó)際貨運(yùn)代理、供應(yīng)鏈服務(wù)、冷鏈物流等領(lǐng)域培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、服務(wù)水平高、有品牌影響力的商貿(mào)物流骨干企業(yè)。

值得注意的是，作為保障，計(jì)劃同時(shí)明確，將采取構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境、加大政策支持力度、完善重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度、發(fā)揮行業(yè)組織作用、加強(qiáng)商貿(mào)物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)等措施，涉及物流用地、物流安全等多個(gè)行業(yè)長(zhǎng)期存在的“痛點(diǎn)”——包括堅(jiān)決整治違規(guī)設(shè)置妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)，深入整治交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域亂收費(fèi)、濫罰款等問(wèn)題；解決配送貨車“通行難、停靠難、裝卸難”等問(wèn)題；多渠道整合盤活存量土地資源用于商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)等。