編者按：此文是根據國家知識產權局知識產權保護司巡視員毛金生先生，在CIROS組委會主辦的2019中國國際機器人與智能制造發展高峰論壇暨2019“金手指獎”頒獎典禮上的演講，按照速記報告整理摘編而成。

  大會其他演講嘉賓的報告會陸續發布，敬請關注。

知識產權與國際

  非常感謝大家，在北京的時候，兩個星期之前有人聯系我說上海有一個展會，讓我講講知識產權的問題。心里還是比較忐忑的，因為知識產權現在已經是熱到不行的詞了。昨天有個朋友問我關于知識產權，也提到了中美貿易摩擦，所以為這個事情，開場我想講一點點，因為關于中美貿易摩擦的談判，由商務部牽頭，涉及到知識產權領域，知識產權局也參與。所有的口徑都是以我們商務部的口徑為準，所以我只是從知識產權與貿易摩擦之間有什么關系，談談個人的想法，不便于過多的宣傳。

  應該這樣講，有人說，一個國家的GDP，國民生產總值達到美國的一半或者超過一半，那么美國就有可能對這個國家發動貿易戰。以前的例子大家都知道，最近的例子應該是日本，大概上個世紀七八十年代，日本的GDP到了美國的大概60%。最后的結論是以日本跟美國簽署《廣場協議》結束。也就是說，日本做出了一些策略，使美國人滿意。現在的結果大家也都知道，日本是一個技術研發能力很強的國家，同時也是制造業非常強的國家。但是，日本的發展受到了一些阻滯，現在排名第三，這是日本的情況。再早一點是前蘇聯，當時前蘇聯的GDP大概到了美國的50%多，前蘇聯就跟日本的戰法不一樣，基本上是冷戰。結果大家也知道，1989年，前蘇聯好多加盟共和國都分開了，蘇聯不復存在。前蘇聯有好多跟美國的協議，包括軍事上，都是由俄羅斯來承擔，情況大家也知道。

  到了中國，深刻理解一下，中國的GDP也差不多到了美國的60%，這場貿易戰的真正開始是從2017年。2017年美國干什么呢？美國國際貿易法里有一個第301款，我們經常叫“301調查”，“301調查”的真正對象是國家，國家的法律、國家的政策等等，他要進行全面的調查、審查，而且每年都要更新。到了2017年，特朗普簽了一個協議，美國貿易代表處USTR，就決定對中國進行全面的森壓（音）調查。最后的結果是什么？去年的3月份，結果出來了，大概的主要條款是中國存在強制技術轉讓，存在知識產權侵權。

  后來的結果大家都知道，現在已經進行了第11輪，應該說，習近平主席和特朗普有兩次比較重要的會面或者叫會談。一個是在阿根廷，第二個就是上個月在日本大阪。現在還在保持密切溝通，大概的情況就是這樣。在這個基礎上，剛才楊院士也講了政治地緣性，其實地緣性的因素非常強烈，所以總書記經常講“四個偉大”，其中一個叫偉大斗爭。我們一開始還不太理解這些詞，我們這個和平年代，覺得中國發展的挺好，怎么會有偉大斗爭呢？所以這個寓意是非常深的，所以一直都存在偉大斗爭。再理解一下，中國和美國這場貿易摩擦有別于前蘇聯，也有別于日本。所以中國和美國的摩擦以貿易為名，其實是全方位的。我就談這些自己的想法。

要全面加強知識產權保護

  今天我想從三個方面給大家講一講關于知識產權保護的事情，最后以人工智能為例，給大家說一些數據，說一些我們國家的優勢和我們國家的挑戰。首先是知識產權保護為我們的創新主體保駕護航。主要這么幾個方面。第一個，我剛才提到了，近幾年來黨中央國務院，尤其是我們習近平總書記，在許多場合下都強調了中國要嚴格保護知識產權。最近有這么幾個點，第一個是去年4月份，在博鰲論壇上就提出了兩個“最”的概念，我們好多人都學了英語，最高級不是比較級，也不是一般的表示，這是一種宣示。他說加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。也就是在上海去年11月份第一屆進博會，總書記又提出保護知識產權、保護外資企業。

  今年的4月26日，我們這個行業的人都知道，“426”是世界知識產權日，很巧，跟第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的日子重了，那天是第19個世界知識產權日，總書記又提出來要保護知識產權。他知道中國將著力營造尊重知識價值的營商環境，全面完善知識產權保護法律體系，大力強化執法等等，說的非常詳細。我這個PPT沒準備，其實在大阪G20峰會，總書記在做主旨發言的時候，又提到了中國要加強知識產權保護。時間節點大家也都知道，應該說總書記的指示是非常強的。中國是保護知識產權的，中國是確確實實需要保護知識產權。就像楊院士提到的，我們很多新的產業、新的業態出現之后，這些領域，有些我們是屬于領跑的，我們也需要保護知識產權，我們也需要國外的人保護我們中國的知識產權，已經到了那個時間節點了。

  第二方面，知識產權是創新的驅動力，知識產權是保護創新的，這點大家都知道。我這邊用了兩個小例子，左邊上面那個圖，我們世界上第一份關于汽車的專利，下面是一個汽車的模型。最早的汽車，雛形就是這么簡單，到現在什么樣大家也都知道。右邊是一個樂器，薩克斯。薩克斯從1846年第一個專利開始，到了現在，大家家里有孩子的，可能有很多孩子學樂器，不同的年齡段有不同的檔次，薩克斯的品種非常齊全。大家知道小提琴，小提琴技術的創新并沒有像薩克斯這么快，小提琴是什么？小提琴主要是制作工藝，包含了材質。

  知識產權對市場，我覺得知識產權影響市場上的競爭力。我這有幾個例子，首先說知識產權價值連城。就是產品的利潤80%以上都集中在以知識產權為核心的商標和專利許可上，尤其是信息、生物、新能源、新材料等戰略性新興產業領域更為突出。大家都知道IB+M，其實IBM的技術轉讓、專利許可，IBM整個公司的利潤，有相當一部分，或者說超過60%都是由這些技術轉讓帶來的利潤。另外，半導體芯片行業，86%以上都是屬于知識產權的費用。大家可能也都知道，我們每年用于進口芯片的費用可能超過進口石油的費用，這些費用有很多都進入了世界上的一些公司，尤其是美國，也包括英國。我想特別強調一點，我們已經開始觸及到一些高端的芯片。一個400塊的手機，專利費可能超過120塊，因為400塊是零售價，成本里或者利潤里，120塊錢是專利費，超過了零部件的成本。

  右邊是一些大公司之間的知識產權交易，左邊是轉讓方，中間叫受讓方。最后是每份專利的價格，為什么這樣講？專利的轉讓，我們往往叫專利包或者專利組合。也就是說，設計了一個產品，可能涉及到好幾百件，甚至好幾千件專利，將專利打包組合。專利的單價大家也能看到，最貴的，美國在線轉讓給微軟，每份專利值108萬美元。

  這也是講知識產權對市場競爭力的問題，這換了一個角度，從訴訟帶來的一些賠償。大家可以看到，從最上面是2016年，下面是2005年，這些都是當年判賠比較高的，更多的都是發生在美國的。2005年，最高的是6億美金，2016年已經達到了25.4億美金。最上面的例子非常有意思，這個案子還沒有完，是什么呢？是一個制藥公司和一個研發機構合作，這個研發機構的專利被侵權了，那個時候還沒有判賠。有一個企業就跟這家研發機構去合作，他看到了他的潛力，然后跟他一起去打官司。我說這個案子為什么沒完？美國判了，歐洲還沒判。我們叫知識產權是戰略資源，有它的前瞻性，說的不好聽，就是能不能把專利玩好，那你對專利的判斷、市場的判斷，這個是要進行綜合分析的。

  我說知識產權是“必爭之地”，各個公司之間，互相都有糾紛，都有訴訟。我們行內有人這樣說，說一個企業如果沒有知識產權糾紛，不是因為他做的好，而是不夠強大，別人沒盯上你。所以有的時候，我們現在跟美國有點貿易摩擦，從戰略上講的話，我覺得這也是必然，因為我們強大，我們不強大，他不會找我們的。

  這是從另外一個角度，品牌價值和企業的價值。品牌價值，我這個地方想說一下，右邊有兩款包，某知名品牌皮包賣35000人民幣，而類似普通皮包，功能相同的只賣300元，差了100倍。下面關于企業價值，他們做了一個調查，標普500，把這些企業的價值做了一個分類。2015年企業價值的84%都是來自于專利、軟件、客戶名單、商標、專有程序、技術訣竅、版權、人力資源、培訓、商業秘密等等無形資產，而這個比例在1985年只有32%。大家從這個趨勢可以看到，也就是說企業的價值越來越體現在無形資產上。剛才楊院士特別提到了，軟件占比也是非常高的，我們國家在這方面真的優勢不是很多。

國家知識產權的職能

  第二部分講一下我們國家知識產權局做的一些主要工作，跟大家做一個匯報。第一個就是完善我們的法律法規，尤其是法律制度。我為什么提到商標和專利？總書記提到好多次懲罰賠償制度。我是權利人，我要告這些侵權者，我必須拿出證據，我必須拿到他的訂單、發票、合同等等，這個是非常難的。我們現在如果引用了懲罰系統賠償制度的話，那就不是說你說多少是多少。我們的懲罰賠償制度最高是5倍，我們是懲罰力度最大的。專利法正在修改，已經從國務院到了全國人大，全國人大已經經過了二審。目標或者說主要條款也是有懲罰性賠償制度，最高5倍，美國也是3倍。從這里能知道我們國家不管是從總書記、政府，我們的決心是什么。

  有的同事問我，申請專利時間太長。現在國務院叫放管服，對知識產權局也提出了要求，要把專利的審批速度加快，目前我們專利審查的周期大概在22個月，大家心里也有底。對我們權利人、申請人的感覺大概在三年左右，因為我們有個要求，要在一年半之內公開，現在也不是說公開了才能審查，但是一般情況是公開了審查，這個周期平均也要一年。有些領域快，有些領域慢一些。我們作為申請人，遞交的文件，如果比較清晰，對于我們審查員來說，很容易判斷。反過來，如果爭論的比較多，這個周期會拉長。右邊的圖是我們國家現在大概的專利和商標的量，我們商標的注冊申請量，應該說連續超過20年是世界上的第一位。我們發明專利的申請量，應該連續有7-8年是世界第一的。到了什么程度？我們去年，或者說從前年開始，2017、2018年，我們發明專利的申請量已經超過美國、日本、韓國，包括歐洲，他們授予發明專利的量的總和，也就是我們到了這個數量級。

  這個是執法的問題，有很多人也在抱怨，我們申請了以后都不能保護，這個問題也很復雜，作為政府部門，我們加大了一些行政執法的力度。通過一般性工作相結合，行政執法的數量大家也能看到，增長的非常快。在國際上，全是以司法為主。為什么講我們國家行政執法，因為我們國家的特點，地域比較廣，數量很大，整個司法資源是不夠的，就形成我們中國的一種模式、中國的一種智慧，司法與行政執法相結合，我們叫兩條腿走路，雙腿制。

加大建立知識產權保護中心

  這個地方是我們知識產權局從去年進入改革以后，改革之前我們就開始做這項工作，改革以后，知識產權保護中心這樣一個制度或者這樣一個機構，在全國布局，我們的進度和密度在不斷加大。圍繞這些產業的發展，在各個地方建立保護中心。保護衷心感什么？四個職能。第一個是快速審查和確權，大家知道，我們的審查都是由國家知識產權局的那個章授予的專利權，只有那一個章，應該說這是統一審查的，也沒有一審二審。如果說你的專利被駁回了，你可以提出復審。地方中心怎么審查？他們做一些前期的工作把這些證據找到以后，我們在審查的時候要采集這些證據。還有一個是快速維權，我們上海這方面要少一些。做的比較好的有兩個點，一個是廣東的舟山，相當于一個行業協會在那去做，協會、成員單位之間有侵權的話，協會組織會協調一些事情。另外一個就是我們離的不遠的江蘇南通，有一個紡織業，也有這樣的機制。現在我們在全國已經開始推廣，我們的發明也在推廣。另外一個就是做一些行政執法的保護協作，還有就是為企業服務，為行業服務。

  每一個保護中心都會跟著1-2個產業，比如說武漢，是光電子信息。上海也有，上海的浦東是高端裝備和生物制藥。這是保護中心取得的成就，另外一個比較重要的，我們的企業現在不斷的走出去，我剛才也提到，我們有很多的行業，這些企業走出去以后，也會遇到知識產權方面的問題。我們國家對知識產權自我服務的能力還是相對比較弱的，應該借助于我們的中間服務機構，因為知識產權畢竟是專業性比較強的，尤其是專利。這樣的話，我們企業走出去也需要得到國外的人保護我們。同時，我們走出去也不要侵犯別人的權利。我們目前在海外維權下大力氣，首先是關于平臺建設。我們“一帶一路”，到了非洲，到了一些小國家，這些國家的法律怎么規定，有很多企業是不清楚的。我們從信息提供上，首先要建立平臺，我們有一個網站，叫智南針。明天回去，我們有一個糾紛指導中心要掛牌。我們的企業走出去，很多都不知道問誰，涉及到知識產權問題，所以我們可能要成立一個海外糾紛應對指導中心。另外就是我們可能有一些專項去協助我們的企業提升能力。

人工智能專利申請

  第三，把人工智能的一些數據跟大家介紹一下。全球的人工智能專利申請，目前累計190萬件，這是專利組。后面總的專利是350萬件。這兩個數什么關系？一共有190萬個技術方案獲得了專利，為什么有350件專利呢？因為一個專利和一個技術方案，可以向英國申請，也可以向美國申請，所以可能會有兩份專利。真正的技術方案是190萬件。近十年，每年涉及到人工智能的專利申請，在全球是10萬件。我這里能看到曲線上升的非常快，最近發展的速度非常快。

  人工智能領域，這些目標市場在哪兒，我們的發明人到哪兒去申請呢？這張圖可以看到，主要是到美國和中國。到哪兒去申請，不光是中國的申請人，也包括美國和全球的申請人，他們選擇他的市場將來去哪兒，他先申請專利。目前我們統計的是，主要還是在美國和中國。這六個國家和組織，大概占了90%的專利申請。作為申請人來說，中國的申請人工智能專利數量是最多的。到美國申請的人工智能專利是第一，但是提出申請，申請人或者發明人最多的是我們國家。其次就是美國，再就是日本、德國、韓國。

  主要的技術來源國，中國和美國還是主要的，后面一些是日本、韓國和德國，差距還是非常大的。可以用一句話，我們國家在戰略性新興產業，在一些新的行業，我們發明專利的申請量要遠遠高于其他國家。左邊這個圖，上面是近5年，中間是近20年，最后是所有的加起來，我們做了一個分析。可以看得出來，柱狀圖的變化情況，總共是100%，大家可以看到，應用層是怎么變化的，包括感知層、認知層。從專利數據來說，專利申請涉及到人工智能，主要集中在智能家居、智能汽車、機器人。另外，芯片、傳感器、計算機視覺領域專利數量排名第三，是人工智能領域的關鍵技術。從這些專利來分析，能夠知道我們這個世界上，目前技術往哪兒走，誰擁有了這些技術。各個國家可能不一樣，我們國家為什么專利數量這么多，我們主要是做產業，所以我們應用層的專利數量遠遠高于其他國家。

  談個問題，我剛才講了我們國家發展的很快，在世界上處于領先，數量非常大。我們的專利申請到海外的布局很少，所以也預示著我們的產業、產品銷售到國外，或者產業轉移到國外的時候，會面臨的知識產權糾紛很多。你沒有產權，你到那去爭地，顯然人家不會同意的。我分析了一下這個圖，不同國家授予的專利，都是哪些國家去申請的呢？我們國家幾乎95%全是我們自己的人，美國人的申請只占1.7%，絕大部分專利都是中國的。大家可能要問這些專利的質量怎么樣，總體來說，我們的專利質量可能還是偏弱一些。有幾個很有意思，像德國，在德國申請專利，不是德國人申請的最多，是美國人申請的最多，其次是歐洲其他國家。從這些數量的分布可以看到，我們不同的國家、不同申請人、不同的發明人關心的市場多大，在哪兒。

新的挑戰

  最后還有一個挑戰，我們的法律、操作都會帶來一些新的挑戰，正因為有挑戰，大家都在一個起跑線上，我們可能會在一些新的領域，用國際規則的制定，尤其是有些互聯網環境下，包括電商，這個地方離杭州很近，阿里巴巴在電商這個行業的知識產權保護，大家聽到最多的可能是買到假貨，其實每個網站都在賣假貨，每個國家都在賣假貨，但是阿里巴巴可能遇到的問題比較多，數據多，將來會形成一些經驗。在互聯網環境下的知識產權保護的國際虧損，我們國家應該是有話語權的。我就做這些介紹，不當之處請大家批評指正。