東北振興成為博鰲亞洲論壇關(guān)注的一個重要話題，“振興東北：‘工業(yè)搖籃’的二次騰飛”是博鰲論壇首次就國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟設(shè)立的專門議題。

　　東北二次振興著力智能制造業(yè)

　　與會的東北官員希望透過博鰲亞洲論壇這一全球矚目的平臺，傳遞出東北二次振興的信心。

　　沈陽市市長潘利國在論壇上說，前不久中共中央通過了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（以下簡稱《意見》），東北振興已上升到非常高的戰(zhàn)略高度，《意見》提出要像抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展一樣來持續(xù)抓好東北振興。

　　潘利國表示，《意見》的總體目標是通過第二次全面振興，東北要走在全國各省區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的前列。《意見》還提出建設(shè)“一帶五基地”的目標。“一帶”就是要成為國家經(jīng)濟支撐帶，而“五基地”即建設(shè)具有國際影響力的先進裝備制造業(yè)基地、技術(shù)裝備基地、國家新型原材料基地、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基地和國家重大科技創(chuàng)新基地。

　　“《意見》不久后就會公布，沈陽市已經(jīng)制定了具體實施方案。”潘利國透露。

　　作為老工業(yè)基地，東北正在借力“中國制造2025”實現(xiàn)“工業(yè)搖籃”的二次騰飛。據(jù)了解，目前遼寧和吉林兩省均已出臺了中國制造2025實施綱要。

　　在論壇上，吉林省副省長姜有為也表示，吉林省明確了8個重要發(fā)展方向，分別為節(jié)能與新能源汽車、先進軌道交通、航天航空裝備、工業(yè)機器人與智能裝備、農(nóng)機裝備、生物醫(yī)藥與高性能醫(yī)療器械、新一代信息技術(shù)及新材料。

　　離開制造業(yè)談東北振興不現(xiàn)實

　　“我國第一架噴氣式飛機、第一臺機床，以及500多項國字號裝備都是在沈陽造出來的。”潘利國稱，裝備制造是沈陽的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資本，離開制造業(yè)談東北振興不現(xiàn)實，因此，新一輪東北振興就是要在智能制造業(yè)上做文章。

　　按照國務院2015年5月8日發(fā)布的《中國制造2025》要求，沈陽的發(fā)展方向就是實現(xiàn)新型工業(yè)化，建成具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)創(chuàng)新基地。潘利國介紹，去年年底，沈陽中德高端裝備產(chǎn)業(yè)園正式落成，包括寶馬汽車在內(nèi)的代表德國工業(yè)4.0技術(shù)的35家制造企業(yè)入駐，中、德產(chǎn)業(yè)合作戰(zhàn)略性平臺初步搭建。

　　沈陽機床廠高檔數(shù)控機床去年總共賣出5000臺，而今年前兩個月的訂單就已經(jīng)達到兩萬臺。

　　“普通機床賣不出去，高檔數(shù)控機床卻供不應求。”沈陽機床廠的這組銷售數(shù)據(jù)堅定了潘利國對制造業(yè)智能化升級的信心，全市3500多家制造企業(yè)，制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級不能再等。

　　《意見》提出，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，并將機器人產(chǎn)業(yè)作為“有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有競爭力”的新興產(chǎn)業(yè)予以支持。

　　潘利國說，“沈陽智能機器人制造已經(jīng)走在世界前列，這也讓我們看到了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級成功的希望。”

　　據(jù)介紹，“十二五”期間，沈陽新松機器人股份有限公司產(chǎn)值每年保持30%以上的增長速度，目前公司機器人產(chǎn)品線即工業(yè)機器人、移動機器人、潔凈機器人、特種機器人、服務機器人等五大類并全部擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，是全球機器人產(chǎn)品線最全的廠商。公司市值已達350億元，在機器人行業(yè)位列全球第三。

　　為了加快制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級，沈陽市引進德國西門子等公司對其傳統(tǒng)工業(yè)進行診斷、體檢、找毛病，提出智能化提升方案，政府給予政策和資金支持，承擔技術(shù)改造費用的20%，單一項目最高可補貼2000萬元。

　　“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級離不開高端人才。”潘利國說，為了吸引和留住高端人才，沈陽還加強與德國開展科技培訓合作，并引進其職業(yè)技能培訓機構(gòu)。同時，出臺購房優(yōu)惠政策，提高住房公積金貸款額度等。

　　重回中高端價值鏈
　　東北振興到底處在怎樣的特定歷史階段？中國改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，國家在2003年第一次東北振興中，重點支持基礎(chǔ)設(shè)施改善和重化工業(yè)發(fā)展，雖壯大了東北經(jīng)濟實力，但在結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新方面沒有真正破題，才會有現(xiàn)在的二次振興。

　　“東北在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的關(guān)鍵問題是現(xiàn)代服務業(yè)的占比小，嚴重制約了制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，而制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級不足又成為拖累東北經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級最薄弱的部分。”遲福林引用了一組數(shù)據(jù)：德國服務業(yè)占GDP的70%，生產(chǎn)型服務業(yè)又占服務業(yè)的70%；而東北在這兩個方面，連一半都不到。另外，東北在對外開放、市場開放和產(chǎn)業(yè)開放程度方面嚴重滯后，這也是要解決的突出問題。

　　姜有為認為，東北振興需要創(chuàng)新驅(qū)動，尤其是制造業(yè)和重化工業(yè)方面進行創(chuàng)新驅(qū)動。姜有為分析稱，吉林省2012年GDP增速是12%，2013年是8.3%，2014年和2015都是6.5%，而造成經(jīng)濟下滑的原因是工業(yè)增速回落較大，主要是重點行業(yè)運行比較困難，像冶金、建材、石化、煤炭等行業(yè)。

　　面對過剩的產(chǎn)能，姜有為表示壓力雖大，卻并未失去信心。他指出，在吉林省，鋼和鐵產(chǎn)能在1400多萬噸左右，煤炭產(chǎn)能在4700多萬噸左右，水泥產(chǎn)能熟料是3300多萬噸，粉末是5500多萬噸。按照人均鋼產(chǎn)量、煤炭產(chǎn)量、水泥產(chǎn)量，包括萬元GDP的鋼產(chǎn)量、水泥產(chǎn)量、煤炭產(chǎn)量數(shù)值都不高，但是去產(chǎn)能的壓力還是比較大。

　　姜有為認為，吉林產(chǎn)能過剩矛盾不突出，尚未出現(xiàn)大規(guī)模下崗。

　　在潘利國看來，東北振興的總體思路應以質(zhì)量和效益為中心，解放發(fā)展生產(chǎn)力為重點，實現(xiàn)從速度、規(guī)模的粗放增長向創(chuàng)新增長轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在整個價值鏈分工的中低端向中高端轉(zhuǎn)變。